T/SDDITAI 1102-2024数字化建设 项目运维费用测算指南

引 言

 

 

 

数字化建设 项目运维费用测算指南

 

1 范围

本标准规定了数字化建设项目建设完成后运维的基本工作内容，提出了运维费用测算的过程和规范化要求，为数字化建设项目申请运维费用提供了依据。

本标准适用于数字化建设相关项目运维费用的测算过程。

2 术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

2.1

数字化建设 digital project construction

数字化建设是指利用大数据等新一代信息技术、以计算机等为主要承载依托、以实现特定功能为目标的系统性设施建设活动。数字化建设项目一般统称为信息系统工程项目。

2.2

数字化建设项目运维

数字化建设项目运维是指为保障数字化系统正常发挥效能而执行的运行维持、维护、维修等工作。数字化建设项目运维一般包括相关环境运维、网络运维、设备运维、应用运维、安全运维等方面。

2.3

建设单位

建设单位是具有数字化建设项目发包主体资格和支付工程及相关服务价格能力的单位或组织，也称业主单位。

2.4

运维单位

运维单位是指承担数字化系统运维的单位或组织。运维单位可能由建设单位自己承担，也可能由建设单位委托外部其他单位承担。

3 运维的工作内容

数字化建设项目运维的主要工作内容包括环境运维、网络运维、设备运维、应用运维、安全运维等方面。

3.1 环境运维

环境运维主要包括数字化系统相关主机、终端等所赖以存放、运转的物理环境的运维。如放置数字化系统服务器的主机房，其供电、防火、防盗、防尘、温湿度等均需要得到保障；再如安装在户外采集视频数据的摄像头，其供电、防雷、立杆地基等也都需要保护保养。

3.2 网络运维

网络主要包括数字化系统相关数据通信所赖以传输的线路、中继等设施的运维。如通信光缆、综合布线敷设桥架、4G/5G传输模块、无线AP等，需要维护保障其长期可靠稳定传输数据。

3.3 设备运维

设备运维主要包括数字化系统相关主机、存储、前置机、核心交换机、打印机等主要设备的运维。如主机服务器，其硬件故障维修、操作系统升级、系统日志审计、性能及硬盘空间监测等需要及时可靠保障；再如存储设备，其硬盘故障更换、存储空间扩容、逻辑卷组划分、分配使用调整等均需要得到管理维护。

​​​​​​​3.4 应用运维

应用运维主要包括数字化系统相关应用软件系统的运维。如应用软件软件故障改正性维护、系统完善性维护、系统日志存储空间监测、系统瘫痪恢复、系统例行操作、数据备份与恢复、应急演练等都需要专业人员提供运维服务。因业务应用需求调整或功能增减带来的工作不包括在应用运维范围内。

​​​​​​​3.5 安全运维

安全运维主要包括数字化系统信息安全的运维。如定期安排等级保护测评、信息安全风险评估、防病毒库升级、防火墙规则管理、安全审计、安全教育等均需要得到有效保障。

4 运维费用的分类构成

数字化建设项目运维费用按照消费对象主要分为：

—人工费：如机房值班、设备维修等人员的费用；

—备品费：如备用设备、电源模块、电脑硬盘等备品备件的购置费用；

—耗材费：如光盘、流带、色带、墨盒等消耗品的购置费用；

—通信费：如光纤链路、移动通信等租赁费用；

—检测费：如设备校验、信息安全等保测评等费用。

数字化建设项目运维费用按照资金用途主要分为：

—运行维持费：如机房电力、网络通信、例行操作人工等费用；

—运行维护费：如系统巡检、设备保养等费用；

—运行维修费：如系统故障处置、设备故障维修等费用。

5 运维费用测算

因数字化系统涉及各行各业，应用功能繁多，其生命周期、运行使用频度、安全管理要求等各有不同，因此对运维费用的测算无法一概而论，本处仅提出运维费用规范的测算过程、测算方式和测算依据。

5.1 测算过程

​​​​​​​5.1.1 明确运维目标需求

数字化建设项目运维费用测算前，应当根据数字化系统自身特点和运营要求，分析系统所处基础设施的环境现状，明确运维的目标需求，尤其是SLA（服务水平等级协议）确定的服务要求，需要重点关注的要求包括：

—系统运行可靠性要求，分为高可靠、中可靠、低可靠。

—系统运行连续性要求，分为可中断、不可中断。

—系统运行交互性要求，分为免交互、半交互和全交互。

—系统运行安全性要求，分为技术安全和管理安全。

—系统软件维护性要求，分为改正性维护、适应性维护、完善性维护。

要求越高，运维所需资源越多，费用越高，在了解运维目标需求的基础上，分析判断运维方式和确定运维费用构成。

​​​​​​​5.1.2 分析选择运维方式

数字化建设项目运维采取的方式较多，可以建设单位自主运维，也可以外包运维。自主运维不涉及外部人力成本投入测算，只需要重点考虑外购设备等的保养和保修、维修成本。故本标准所涉及运维费用测算主要针对外包运维，即外部运维单位承接数字化建设项目运维所需要的运维费用测算。外包运维可分为：

（1）全外包运维

（2）部分外包运维，可分为：

—运维人力外包

—内容操作外包

—设备集成维保外包

—应用软件运维外包

—安全服务外包

​​​​​​​5.1.3 确定运维费用构成

确定运维方式后，根据具体运维要求，分析和确定运维费用的构成。

全外包运维方式一般约定具体要求和内容后，采用综合承包价格进行招标采购，运维费用按照5.1.4节-5.1.5节分项价格核算后汇总测算。

部分外包运维方式一般按照5.1.6节打包价进行测算。

​​​​​​​5.1.4 运维分项费用测算

类别	费用名称	费用编号	计费方式	备注
人工费	机房值守人员费	A01	按工时	业务连性要求高的系统，应至少安排双人值守；安全性要求高的系统，重要操作应双人操作；运维与开发为不相容岗位不得兼任。
	系统管理人员费	A02	按工时
	内容操作人员费	A03	按工时/按件次
	硬件巡检人员费	A04	按频度
	安全服务人员费	A05	按频度
	技术支持人员费	A06	按频度
	应用维护人员费	A07	按频度
	设备维修人员费	A08	按件次/按周期
	...
备品费	配件购置费	B01	按件	备品配件数量原则不少于实际使用数量的5%，不超过10%；对于业务连性要求高的系统，单点故障产品应按1：1配备。
	配件租赁费	B02	按周期
	配件维修费	B03	按件
	...
耗材费	存储耗材	C01	按件
	打印耗材	C02	按件
	...
通信费	光纤链路租赁	D01	按周期
	移动通信租赁	D02	按周期
	...
检测费	设备校验费	E01	按频度	等级保护二级每2年测评一次，三级每1年测评一次
	等保测评费	E02	按频度
	...
其他	工具使用费	Z01	按周期/按件次
	电费	Z02	按数量
	水费	Z03	按数量
	税费	Z04	按费用总额
	...

 

对于企业上云、政务云购买服务方式，云资源的租赁费用已包含了相关设施的运维费用，基础设施、安全设施均可按照供应商服务列表购买服务，无需测算其运维费用，但应用软件等方面的运维费用应当考虑，如“应用维护人员费A07”等。

​​​​​​​5.1.5 运维费用测算汇总

分项价格测算完成后，按照“单价×数量”计算方式累计后，得到数字化建设项目运维费用总基准价。

​​​​​​​5.1.6 运维费用打包测算

根据行业惯例，对于数字化建设项目相关单项运维费用可采用打包方式进行测算，测算价格作为数字化建设项目运维运维费用总基准价。

类别	测算基数	年度取费	约束条件
系统集成类 （国产设备为主）	采购价格	5%-15%	一年或三年内免费，超出期限收费，特殊设备按照厂商报价执行，原厂服务加价+5%
系统集成类 （进口设备为主）	采购价格	10%-20%	一年或三年内免费，超出期限收费，特殊设备按照厂商报价执行，原厂服务加价+5%
硬件产品类 （国产产品）	采购价格	5%-10%	一年或三年内免费，超出期限收费，特殊设备按照厂商报价执行，原厂服务加价+5%
硬件产品类 （进口产品）	采购价格	10%-15%	一年或三年内免费，超出期限收费，特殊设备按照厂商报价执行，原厂服务加价+5%
基础软件类 （改正性）	采购价格	0%	一年内免费升级，一年以上服务加价+2%
基础软件类 （适应性）	采购价格	5%	一年以上服务加价+2%
应用软件类 （改正性）	采购价格	0%	一年内免费升级，一年以上每年服务加价+5%，最高不超过10%
应用软件类 （适应性）	采购价格	8%	一年以上服务加价+5%
安全服务外包 （巡检型）	全部设施采购价格	2-5%	特殊需求按照厂商报价执行
	...

 

​​​​​​​5.1.7 运维费用测算调整

在数字化系统运维费用总基准价基础上，可根据项目难易程度、运维单位优惠条件、运维服务市场波动情况等进行适当调整，原则上下浮动幅度不超过上述测算总价的20%。

​​​​​​​5.2 测算依据

（1）人员单价：按照所在地最新公布的《人力资源市场部分职位（工种）工资指导价位》中相应职位的“平均数”作为人员单价基数，考虑运维单位管理成本、税负、利润等因素，人员单价按照单价技术的2倍执行，如：职位-计算机操作员，2017年主要行业部分职位工资指导价位中该职位平均数为64636元/年，该运维费用测算时的人员单价为129272元/年。

（2）备品单价：按照数字化系统建设时采购的同类产品单价作为运维费用测算时的备品单价（市场价格存在较大波动时可参考市场询价），若备品的性能规格档次低于数字化系统建设时采购的已运行产品，测算运维费用时的备品单价应进行市场询价，且应低于已运行产品单价；

（3）耗材单价：因耗材市场价格变动较快，运维费用测算时应进行市场询价，价格可较大程度上参考主流电商自营（京东、阿里巴巴等）公开价格；

（4）通信单价：由联通、电信、移动、有线等运营商提供的通信设施租赁单价，参考运营商公开定价、已签协议价格通过公开招标、合同谈判等确定；

（5）检测单价：按照已采购的同类服务单价或市场询价；

（6）其他单价：水、电等价格参照当地供应方的定价计算，税费按照国家规定执行。

 

 

 

 

参 考 文 献

 

1. 《GB/T 28827 信息技术服务 运行维护》系列标准
2. 《农业部信息平台（系统）运行维护费预算定额标准》（试点）2016.4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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